原標(biāo)題：馮正霖:使民航發(fā)展在持續(xù)安全道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　1月13日，在2021年全國(guó)民航工作會(huì)議、全國(guó)民航安全工作會(huì)議上，民航局局長(zhǎng)馮正霖圍繞民航安全工作作專(zhuān)題講話。他強(qiáng)調(diào)，民航各單位要在總結(jié)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)安全管理，提升安全管理水平，使民航發(fā)展在持續(xù)安全的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以運(yùn)輸航空安全飛行“120＋16”的優(yōu)異成績(jī)，迎接建黨100周年的到來(lái)。

　　馮正霖指出，“十三五”時(shí)期，中國(guó)民航在實(shí)踐中不斷深化對(duì)航空安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷改進(jìn)安全管理方式方法，民航安全治理體系和治理能力不斷向著更加成熟更加定型的方向邁進(jìn)。在行業(yè)資源保障能力沒(méi)有根本改變、運(yùn)行環(huán)境日趨復(fù)雜、運(yùn)行壓力不斷增加的情況下，全行業(yè)干部職工一個(gè)航班一個(gè)航班地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，保持了民航安全態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定、安全紀(jì)錄不斷刷新，這是中國(guó)民航“十三五”時(shí)期所有成績(jī)的基礎(chǔ)、所有成績(jī)的保障、也是所有成績(jī)的底氣。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，要在深入總結(jié)民航安全工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全管理本質(zhì)特征，推進(jìn)民航安全水平不斷提升。要深刻把握民航安全工作極端重要性，要始終從講政治高度將安全工作作為頭等大事來(lái)抓、作為生命線來(lái)守護(hù)，從總體國(guó)家安全和戰(zhàn)略安全的層面認(rèn)識(shí)和謀劃民航安全工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更高的境界、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的自覺(jué)、更細(xì)的措施，把航空安全切實(shí)盯緊盯住。要深刻把握民航安全工作是系統(tǒng)性工程，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民航安全工作的重要批示指示精神作為安全工作的總遵循，堅(jiān)持把“安全隱患零容忍”作為安全工作的總要求，堅(jiān)持把全面依法治理作為安全工作的總準(zhǔn)則，堅(jiān)持把正確處理好四個(gè)關(guān)系作為安全工作的總開(kāi)關(guān)，堅(jiān)持把“基層、基礎(chǔ)、基本功”建設(shè)作為安全工作的總抓手，堅(jiān)持把積極研發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)作為安全工作的總牽引。要深刻把握民航安全工作需要規(guī)范化、常態(tài)化治理，堅(jiān)持和鞏固好的做法，進(jìn)一步深化完善“三基”建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、手冊(cè)文化等行之有效的制度、機(jī)制，厚植安全文化根基，提升民航安全治理能力，以安全工作的常態(tài)化，推動(dòng)安全管理取得長(zhǎng)效益，創(chuàng)造更長(zhǎng)安全記錄。

　　馮正霖要求，要分析問(wèn)題，盯住要害，進(jìn)一步聚焦安全管理風(fēng)險(xiǎn)防控，延續(xù)當(dāng)前良好的安全態(tài)勢(shì)。一要高度重視傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的累積和變化。加強(qiáng)研究安全運(yùn)行中重復(fù)性、多發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)隱患，出臺(tái)針對(duì)性措施方法，切實(shí)使反復(fù)暴露的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；加大力度防范境外輸入型安全風(fēng)險(xiǎn)，確?？辗腊踩?；下大力氣提升中小機(jī)場(chǎng)安全保障能力，補(bǔ)齊這一行業(yè)基礎(chǔ)資源保障能力的薄弱環(huán)節(jié)。二要高度警惕新型安全風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多。隨著運(yùn)行范圍的擴(kuò)大、新技術(shù)新設(shè)備的大量應(yīng)用和運(yùn)行環(huán)境的變化，新的風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)。要注意識(shí)別、改進(jìn)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)制造缺陷，積極防范傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)轉(zhuǎn)換的安全風(fēng)險(xiǎn)，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全面臨的新挑戰(zhàn)，關(guān)注無(wú)線電干擾造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，高度重視無(wú)人機(jī)非法飛行問(wèn)題，加強(qiáng)管控安全信息。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到哪里，隱患排查就要跟到哪里，防控措施就要強(qiáng)化到哪里，要在科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮安全管理體系作用，有效增強(qiáng)新型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別防控能力。三要高度關(guān)注人為因素風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重危害。強(qiáng)化“三基”建設(shè)，加強(qiáng)人員資質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)，重視和關(guān)心飛行員以及一線員工身體、心理狀態(tài)，改善保障條件，關(guān)注機(jī)務(wù)、安檢等保障民航飛行安全、空防安全的關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的職業(yè)滿意度。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化機(jī)制，抓住關(guān)鍵，深化運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，進(jìn)一步改進(jìn)民航系統(tǒng)安全管理工作效能，保障安全鏈條始終處于良性狀態(tài)。要把“三個(gè)敬畏”要求融入“四個(gè)責(zé)任”體系中，融入履職盡責(zé)的工作環(huán)節(jié)中，使“三個(gè)敬畏”成為安全責(zé)任體系的靈魂。要以智慧民航建設(shè)為契機(jī)，著力提高科技創(chuàng)新對(duì)系統(tǒng)安全管理貢獻(xiàn)度，更加充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)安全工作的總牽引作用，特別是要重視數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)對(duì)提升系統(tǒng)安全管理水平的作用，讓數(shù)據(jù)持續(xù)為民航安全管理賦能。要加快推進(jìn)安全監(jiān)管向系統(tǒng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為指引，構(gòu)建形成一整套與系統(tǒng)監(jiān)管理念相適應(yīng)的，包含系統(tǒng)管理思維、規(guī)范、方法、手段等各要素在內(nèi)的系統(tǒng)安全管理制度和監(jiān)管系統(tǒng)，以監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型帶動(dòng)全行業(yè)安全管理再上新臺(tái)階。